某市人大-智慧立法系统
系统建设目标
实现将办公、档案管理、项目管理、综合查询、法规库、信息报送的部分功能集中在首页上展示。
对项目模板的进行新增、修改、删除查询等操作,普通项目导出为模板;新建项目时可以导入项目模板,达到快速建立项目的目的; 也可以将某个创建的项目保存为模板,方便复用。
立法计划征集
年度立法计划管理
五年立法规划管理
1)立法流程管理,主要针对以下流程进行管理,包括流程的创建、流程节点的维护,流程状态的维护等。主要流程如下:
法规制定、修订流程(包括法规起草、法制办审核、市政府常务会议审议、提案、人大审议的流程)
报请省人大常委会批准流程
公布法规、报送备案流程
制定年度立法计划流程
制定五年立法规划流程
2)流程控制 主要包括法规制定、修订、法规修正、法规废止、代表大会立法、年度立法大会制定、五年立法规划制定等6大流程节点进行管理,记录代办事项,对各节点文件材料进行归档。
对立法项目状态进行监控,对于快要到期的任务进行提醒、预警、延期提示等。
法规起草阶段监控
法规审核阶段监控
人大审议阶段监控
项目节点提醒
项目节点延期预警
项目节点延期提示
项目延期批示
档案管理功能包括但不限于:信息采集、档案管理、档案利用、系统设置与维护。
信息采集
档案分类
档案管理
档案利用
系统维护
随着改革发展进度的加快,以及上位法的不断出台与修订,地方性法规的立改废工作频繁。 如果法规版本更新发布不及时,必然会造成社会混乱。因此有必要建立权威、统一的广州市地方性法规库, 向社会公众开放,提供我市制定出台的地方性法规的检索、查新功能。
随着信息化的进展, 各类法规、公告等文档也已存放在各个业务系统中, 但是各系统各自割裂,查询非常不便。实现对计划、流程、法规和项目过程文件的查询,同时可以实现对文档内容的检索。
系统提供意见征集功能,用户可在系统上录入意见,并可供查询。同时也可在系统上开展投票、听证收集意见。
参考广东省人大引入第三方智库力量,建设广东省人大决策支持库的先行实践,在系统中开发立法决策协同服务功能, 引入专业的第三方立法决策协同服务专家与技术团队,为某市人大立法工作提供智力咨询服务。 该模块应当有效实现立法形势要点、立法技术研究、立法工作创新、立法信息参阅等资讯的系统聚合,并具备个性化立法决策咨询服务的互动式下单接口。
实现对规范性法律法规文件进行智能审查,当系统接收到法律法规文件的审查申请时, 用户可以根据需要到数据库中进行智能检索、文件比对、关联文档分析等操作,并给出相应的审查结果。
在进行智能审查之前,系统需要进行数据准备,以及智能检索、文件比对、关联文档分析的模型建立及训练,这样才能提高匹配的准确率。
系统支持录入立法顾问和立法专家的基本信息,并可以查询预览。立法顾问和立法专家的基本信息包括但不限于姓名、单位、职务、联系电话、电子邮箱等。
系统可向立法顾问和立法专家的邮件发送法规文本,征求其意见,收集、记录和整理意见。
系统实现方案
立法管理
立法流程管理
工作辅助——文本对比
工作辅助——法律法规智能搜索
法律法规智能搜索模块以全国人大网站法律法规库为基础,建立自己的数据库,开发了智能搜索工具, 打开智能搜索页面,输入条文或者关键词,可以实现标题/全文查找, 通过资料属性、制定机关、颁布日期、施行日期、时效性等条件精准查找目标法律法规和定位上位法及具体条文,为合法性审查提供了便捷的途径。
工作辅助——文件范本
工作辅助——工作计划
工作辅助——综合查询
意见征集——法规草案征集意见
某法规的具体文本草案出来以后,法制工委需要对法规草案的内容进行意见征集。 本模块主要实现法规草案意见征集问卷的新建及管理、各相关人员(包括公众)的意见填写、以及意见征集完成以后的意见综合等功能。
在创建法规草案意见征集问卷时,系统会自动根据文件中的“第一条”、“第二条”、“第三条”.等有规律的条目序号, 将一条条法规文本拆分、保存到数据库并生成问卷预览展示给用户查看。极大的减少了问卷整理带来的时间成本,提高效率。
资料档案——地方性法规库
资料档案——专家库